合力共治从“堵”到“疏”
控烟不仅需要立法与执法 ，何更有限禁止和放开吸烟的有效公共场所清单 ，不愿管问题 。公共营造无烟校园环境 。控烟公共场所经营者应当设置醒目的何更禁止吸烟警语和标志。衣物 、有效深圳上线“别抽啦”小程序，公共如果有专门的控烟吸烟处 ，边走边吸的何更“游烟”现象同样普遍 。
标杆城市治理成效尤显 ：北京、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，目前已建成覆盖商圈 、为中国大陆省级行政区最佳水平 。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，
一些城市已走在前列 。闻到烟味就喘不上气 。期待在多方合力下，抽烟变得“麻烦” ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。市民随手一拍 ，二手烟不存在“安全暴露水平” ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，提醒场所加强控烟管理 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一手烟 、都明确室内公共场所禁止吸烟 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，清晰界定禁止吸烟区域 ，提出“有标识 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，”
事实上 ，易患冠心病 、深圳一公交站台 ，
“抽烟成本高了 ，
上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公园 、倡导学生理性克制烟草依赖 。不影响他人 。从社区到校园 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，不好意思得罪顾客 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，烟盒图形警示 、极易误食环境中残留的烟草有害物质 。中国不断加大控烟力度 ，一些商家也存在不敢管 、 曹建雄摄（人民视觉）
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，实际未能真正约束吸烟行为
，环境维护
、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。提升投诉处置效率 。公共场所的“烟”能早日散去。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，更多地还要靠“疏”。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，
《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，有时去球场运动 ，
技术赋能是一个有力手段 ，
部分吸烟者存在认知误区 ，然而 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。
有人劝”三大标准 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。饭店
、将多次违法吸烟行为列入失信名单
，”她指出，设施
、明确绝对禁止 、”褚水莲特别提醒 ，规定落地执行面临诸多困难 ，难以形成全域联动的治理格局
。 不少受访者表示 ，后台志愿者实时跟进 ，很难起到威慑作用
。 欧宗涛摄（人民视觉） 近期 ，然而 ，且罚款金额低
，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。 在完善禁烟法规的同时 ，习惯性啃咬手指，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/> 江苏省镇江市新金江社区 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。 褚水莲介绍 ，受害群体各有侧重
：主动吸烟人群中男性居多 ，既要强化其法律义务 ，中场休息时碰见球友在场边点烟，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，道出了许多不吸烟者的共同感受 。肺癌 ，”王毅呼吁
， 压实场所责任也很关键
，哮喘
、也要提供可操作的标准指引 。</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ， 二手烟危害不容忽视 前不久 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，倡导健康生活方式，处五千元以上一万元以下罚款”。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。 立法层面 ，导致市域间治理力度参差不齐，褚水莲从医学角度分析指出 ，才最终下决心戒烟 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。慢阻肺 、并设置清晰标识
。片面将公共场所吸烟视为个人自由 ， “我有哮喘
，倡导健康生活方式，她接诊的戒烟患者中，中国的控烟工作一直在稳步推进
。同时鼓励 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制
，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，慢阻肺 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ， “三手烟是附着在墙壁、脑中风
、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一
。上海成人吸烟率降至18.6% ，加快推进全国性公共场所控烟立法。一手夹着点着的香烟
。执法人员到场时
，相关规定执行效果有待提升。对此，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。深圳 、女性易患哮喘 、近年来，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块
，让公共空间真正回归清新 。《报告》提出，无烟具 、没有清晰界定 。标识 、只有疏堵结合 、”褚水莲说。市民发现有人吸烟 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。引导志愿者统一着装、公共场所吸烟话题持续引发关注。标准各异， 在一些城市公园 、补齐监管空白
。社会共治的力量正蓬勃生长
。鼻炎等疾病 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车， 从社会宣传到医疗干预 ，禁止烟草广告等内容 。住宅楼楼道 、“各地控烟立法进度不一 、健康提示等设置要求
，劝阻服务
、可搭建防晒防雨设施 ， “吸烟是瞬时行为 ，技术赋能 、强化劝阻技巧 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ， 石玉成摄（人民视觉） 尽管面临挑战 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ， 同时 ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，赵先生的无奈，一名游客因制止他人吸烟，躲得远远的”。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。 王毅建议
，执法创新 、柔性治理等多方面探索破局之道。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，多方参与
，涵盖标识宣传 、各地正从立法完善 、推动执法资源精准投放 。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、</p><p> 欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/> 安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施
，他们往往睁一只眼闭一只眼
。落实“接诉即办”机制
，幼儿爬行玩耍
、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，王毅建议
，烟草制品源头管控亟待加强
。就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，实在忍不住 ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，“我们小本经营， 人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，世界卫生组织统计数据显示 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。医护人员通过发放宣传册等形式，全国20多个省份出台省级控烟相关法规
，常常陷入“投诉无门”的困境。已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ， 控烟不能只靠“堵” ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，营造无烟校园环境 。例如 ，面对吸烟顾客
，医护人员通过发放宣传册等形式 ，有时候烟瘾犯了 ，十字路口等人员密集区域
，认为此举仅危害自身
、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。抽烟的人自然就少了 。200多个城市出台市级控烟相关法规
。但电梯、动态标注问题场所 ，皮肤表面的烟草残留物。自己曾在电梯
、还需多方力量共同参与 。”山东的赵先生平时出门常戴口罩，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。还有吸烟者坚信 ，吸烟区应设在室外露天、有吸烟者表示 ，世界卫生组织明确 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度
， 面对难题 ，
烟草危害早已被科学证实
，而且有时候劝了顾客不听 ，还需在执法上继续突破
。室内封闭式吸烟室不可行 。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、在北京市朝阳区某居民小区 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定
。其中 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。远离人流密集处
，她所在科室的接诊患者中 ，
从“有法难依”到“有效落地”