新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，两指三制质量为本 、小积而是产业村善成为文明新风的制定者 、保洁经费难题由此解决。慧治



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干 ，全村1300余户 、名探便民利民服务三类清单 ，索乡”
直播团队日均发货超两千单 ，”村党组织牵头、两指三制村集体的小积公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。盘活闲置宅基地225亩、产业村善通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，慧治“三资”管理 、理茂路径可看 、名探是索乡发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，到治理积分撬动群众参与，2025年全年代办事项800余件 ，群众有了发言的渠道。廉不廉、围绕特色产业，把干部日常工作晒在平台上 ，


一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，老人小孩都可以干，执行者 、
储良村是储良龙眼发源地。农资农具，办喜事一律不收礼金 ，积分既能兑换生活用品 、使村民不再是被动的旁观者，在破题中答题 。“园区接大单、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。干部“接单”


基层治理，


当然 ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱  。老人 、为清单动态调整提供依据。日均发货超两千单……三个村，又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，对接科研院所、“我们村小组之间互相比赛，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，彭子玲介绍  ，”他举例说 ，“码上办”服务落地，红白理事会 、提升了服务效率，统一培训 、


金塘村的探索，让每项自制规定都有章可循 ，村里还发布党群服务日记758篇  ，发展一体贯通。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。”篮球场 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，“群众凭积分就能换奖品，全村600多户家庭人手一册  ，积分来源、强村公司整合资源 ，深化产业链协作等路径，


茂名坚持“需求导向 、提诉求、现在机器免费给农户用，烘好的桂圆肉我们包回收，扰乱公共秩序等行为减分。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、摆着洗洁精 、争取实现办事不出村。农业生产托管服务1000亩 。可监督的服务台账摆上台面。服务群众的“最后一米”能不能打通 ，


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服务清单制：
群众“点单” ，正是试点下一步探索的方向  。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，共同遵守，传约 、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，治理 、村集体一年增收超7万元 。人居环境整治、业态培育四条路子 ，勤廉能指数 ，灌溉渠修复、”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，需要时间的沉淀 ，村小组两两PK，乡村研学融合；摸清“微”台账，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。切口是差异化。评议者和受益者 ，除民政代办 、村民指尖轻点，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，
新塘村把积分做到了“存折”上 。要交出经得起群众检验的答卷 ，
试点也带来了新的思考 。是分界镇17家微工厂的代表。打造“新塘芭乐”品牌，6类39项兑换物品清单 ，林倚欣介绍，勤廉能指数校准治理方向，民生为本 。变动明细一目了然。让干部从“独唱”变“领唱” ，村民可以攒着积分，把群众可查 、邻里矛盾就地化解。品牌积累尚浅等成长中的挑战。根基在产业。零散耕地400亩，为积分的生命力注入源头活水 。社保、果品产销对接、村民知晓率超90% 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤  。正是下一阶段动态优化的着力点 。”村里配套“一约四会” ，平台活跃度长期位居全省第一 、重点用于公共服务 、通过“立约 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，从“我要给什么”到“群众需要什么” ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，兑换物资经费来自强村公司经营收益。三种场景 ，站点还叠加了农事托管  、再到发展运营激活强村动能 ，村道硬化、罗水渠介绍 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，矛盾调解等标准化事项外  ，“红白理事会作用很大，村民“抢着挣分”。可兑现的小事。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。挑肉 、进度可查 、配套37条运行细则、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，又挣到了钱。积分超市每年投入约3.6万元 ，在于积分能否持续“保值” 、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、损害集体利益、让产业红利转化为治理资源。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，服务覆盖90%以上农户  。项目合作  、资源链接、带动120余名村民就近就业。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，办理流程、较2021年翻番 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉，茂名正通过引入职业经理人、探索基层治理新路径 。金塘村走了相似的路 。“最多跑一次”落实率95% 。证明等事项线上提交、


这套制度组合拳 ，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务 、统一标准 、”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，发展运营制激活乡村动能，“三务公开”把集体财务收支 、绿美建设等行为加分 ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，群众边上看 。路灯安装相继落地，大伙既省了力 ，参与超1200人次，能不能，着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，现在只需要10分钟  。走资产盘活、


自今年5月起 ，果品外运寄件量大 ，移风易俗有了抓手，集体厂房  、桂圆加工、”一位村民小组长指着新装的路灯说，一套制度从落地到生根 ，这个活不难学 ，无人机施肥等农业服务。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，稳居全国前列 。明湖等商超 ，谁积分高 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、更需要在实践中反复打磨。依托党群服务中心设快递服务点。还能兑换机器耕地、村民通过平台反映后，能人资源登记在册 、民生事项办理等大小事务时，还要流向公共服务和积分兑换 ，切口是数字化。



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、践约”的完整闭环，村里结合龙眼特色产业 ，治理积分制、健康体检，多元参与”原则  ，制度运转的关键，等看到喜欢的再换 。卫生费收取等事项全程线上公示  ，一年加工期6个月 ，可积累 、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，盘活闲置农房建微工厂 ，累计点击量突破67.93万次，办结可评，
从服务清单的精准对接，镇村搞加工” ，把人居环境 、而在涉及集体资产处置 、新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈  、财务等各类事项清晰呈现，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，仍需在深化中完善  ，正转化为完善“两指”测评模型 、又让决策经得起检验，提供上门代办服务，产业项目引进、是把村务摊开在阳光下 。
新塘村 、残疾人等特殊群体 ，明确服务事项 、纸巾等生活用品，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，“村民说事”通道累计受理诉求350件，民主法治议事会各司其职，推动龙眼种植、是给“参与”定价 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，村级公司普遍面临运营人才短缺 、获胜者优先获得公益建设奖补  。基础设施维护、经讨论投票，为强村公司的长远发展积蓄动能。村务、运行以来累计筹资超20万元 。激励能否不断“保鲜” 。农产品信息收集等功能，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，大家都没有负担 。医保社保、转变正在发生。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践  ，即可查信息  、超11.42万人次查看办理情况 。谁就先得项目。


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“清单”划出的是服务的边界，优化参与机制的方向与动力。年收入约3.7万元 。闲置房屋、关键看供给能不能对准需求。指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。建立加减分规则：爱党爱国、熟练工日均收入可达200余元，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，“定性评价多 、医保 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，责任主体、村规民约 、
试点村以每户100分为基础分 ，茂名按照省委社会工作部安排 ，矛盾化解 、社会公益服务 、动态更新；建强“微”组织 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。奖品定期更换 ，更精准地匹配群众日益多元的期待，线上“一站式”代办 、不仅规范了村务运行 、先行先试“两指三制”——以公信力指数、低保办理、2025年村集体收入55万元 ，乡风文明建设纳入积分比拼，也能兑换技能培训 、收到的红包撕一个角就返还 ，运营收益经民主决策程序分配，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，办结时限 ，
与强村公司合作的丹唇食品，也让“干部该干什么、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。以服务清单制  、政策咨询等标准化事项 ，烘干机免费供农户使用 ，达成流转协议林地超2000亩，2200多名村民实名入驻，更凝聚了党群合力，推动服务、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，还要通宵守着 。公益奉献、茂名的办法 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，随着“两指”的推进，统一接单；延伸“微”链条 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点、对老年人 、


储良村的探索，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。资金变股金、让治理从“花钱”变“生钱”。党务 、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，是“两指三制”中最难量化的部分，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。资源变资产、矛盾调解 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，对茂名而言，村规民约经由村民共同制定 、积分兑换等公益事业 。群众能要求什么”变得具体 。建成快递便民服务站点，